各省ღღ◈ღ、自治区ღღ◈ღ、直辖市ღღ◈ღ、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委ღღ◈ღ、经委ღღ◈ღ、工信厅）ღღ◈ღ、环保厅ღღ◈ღ、能源局ღღ◈ღ，国家电网公司ღღ◈ღ、南方电网公司ღღ◈ღ，华能ღღ◈ღ、大唐ღღ◈ღ、华电ღღ◈ღ、国电ღღ◈ღ、中电投集团公司ღღ◈ღ，神华集团ღღ◈ღ、中煤集团ღღ◈ღ、国投公司ღღ◈ღ、华润集团ღღ◈ღ，中国国际工程咨询公司ღღ◈ღ、电力规划设计总院ღღ◈ღ：
为贯彻中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神ღღ◈ღ，落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕31号）要求ღღ◈ღ，加快推动能源生产和消费革命ღღ◈ღ，进一步提升煤电高效清洁发展水平ღღ◈ღ，特制定了《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》ღღ◈ღ，现印发你们ღღ◈ღ，请按照执行ღღ◈ღ。
为贯彻中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神ღღ◈ღ，落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕31号）要求ღღ◈ღ，加快推动能源生产和消费革命ღღ◈ღ，进一步提升煤电高效清洁发展水平ღღ◈ღ，制定本行动计划ღღ◈ღ。
（一）指导思想凯发k8娱乐官网ღღ◈ღ。全面落实“节约ღღ◈ღ、清洁ღღ◈ღ、安全”的能源战略方针ღღ◈ღ，推行更严格能效环保标准ღღ◈ღ，加快燃煤发电升级与改造ღღ◈ღ，努力实现供电煤耗ღღ◈ღ、污染排放ღღ◈ღ、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量内参揭幕ღღ◈ღ、技术装备水平ღღ◈ღ、电煤占煤炭消费比重“三提高”ღღ◈ღ，打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”ღღ◈ღ，为国家能源发展和战略安全夯实基础凯发k8官网登录vipღღ◈ღ。ღღ◈ღ。
（二）行动目标ღღ◈ღ。全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时（以下简称“克/千瓦时”）ღღ◈ღ；东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值ღღ◈ღ，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值ღღ◈ღ，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值ღღ◈ღ。
到2020年ღღ◈ღ，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时ღღ◈ღ，其中现役60万千瓦及以上机组（除空冷机组外）改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时ღღ◈ღ。东部地区现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组ღღ◈ღ、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组ღღ◈ღ，改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值ღღ◈ღ。
在执行更严格能效环保标准的前提下ღღ◈ღ，到2020年ღღ◈ღ，力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内凯发k8娱乐官网ღღ◈ღ，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上ღღ◈ღ。
（三）严格能效准入门槛ღღ◈ღ。新建燃煤发电项目（含已纳入国家火电建设规划且具备变更机组选型条件的项目）原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组ღღ◈ღ，100万千瓦级湿冷ღღ◈ღ、空冷机组设计供电煤耗分别不高于282ღღ◈ღ、299克/千瓦时ღღ◈ღ，60万千瓦级湿冷ღღ◈ღ、空冷机组分别不高于285ღღ◈ღ、302克/千瓦时ღღ◈ღ。
30万千瓦及以上供热机组和30万千瓦及以上循环流化床低热值煤发电机组原则上采用超临界参数ღღ◈ღ。对循环流化床低热值煤发电机组内参揭幕ღღ◈ღ，30万千瓦级湿冷ღღ◈ღ、空冷机组设计供电煤耗分别不高于310ღღ◈ღ、327克/千瓦时ღღ◈ღ，60万千瓦级湿冷ღღ◈ღ、空冷机组分别不高于303ღღ◈ღ、320克/千瓦时ღღ◈ღ。
（四）严控大气污染物排放ღღ◈ღ。新建燃煤发电机组（含在建和项目已纳入国家火电建设规划的机组）应同步建设先进高效脱硫ღღ◈ღ、脱硝和除尘设施ღღ◈ღ，不得设置烟气旁路通道ღღ◈ღ。东部地区（辽宁ღღ◈ღ、北京ღღ◈ღ、天津ღღ◈ღ、河北ღღ◈ღ、山东ღღ◈ღ、上海ღღ◈ღ、江苏ღღ◈ღ、浙江ღღ◈ღ、福建ღღ◈ღ、广东ღღ◈ღ、海南等11省市）新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值（即在基准氧含量6%条件下ღღ◈ღ，烟尘ღღ◈ღ、二氧化硫ღღ◈ღ、氮氧化物排放浓度分别不高于10ღღ◈ღ、35ღღ◈ღ、50毫克/立方米）ღღ◈ღ，中部地区（黑龙江ღღ◈ღ、吉林ღღ◈ღ、山西ღღ◈ღ、安徽ღღ◈ღ、湖北ღღ◈ღ、湖南ღღ◈ღ、河南ღღ◈ღ、江西等8省）新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值ღღ◈ღ，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值ღღ◈ღ。支持同步开展大气污染物联合协同脱除ღღ◈ღ，减少三氧化硫ღღ◈ღ、汞ღღ◈ღ、砷等污染物排放ღღ◈ღ。
（五）优化区域煤电布局ღღ◈ღ。严格按照能效ღღ◈ღ、环保准入标准布局新建燃煤发电项目ღღ◈ღ。京津冀ღღ◈ღ、长三角ღღ◈ღ、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站ღღ◈ღ。耗煤项目要实行煤炭减量替代ღღ◈ღ。除热电联产外ღღ◈ღ，禁止审批新建燃煤发电项目ღღ◈ღ；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的ღღ◈ღ，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组ღღ◈ღ。
统筹资源环境等因素ღღ◈ღ，严格落实节能ღღ◈ღ、节水和环保措施ღღ◈ღ，科学推进西部地区锡盟ღღ◈ღ、鄂尔多斯ღღ◈ღ、晋北ღღ◈ღ、晋中ღღ◈ღ、晋东ღღ◈ღ、陕北ღღ◈ღ、宁东ღღ◈ღ、哈密ღღ◈ღ、准东等大型煤电基地开发ღღ◈ღ，继续扩大西部煤电东送规模ღღ◈ღ。中部及其他地区适度建设路口电站及负荷中心支撑电源ღღ◈ღ。
（六）积极发展热电联产ღღ◈ღ。坚持“以热定电”ღღ◈ღ，严格落实热负荷ღღ◈ღ，科学制定热电联产规划ღღ◈ღ，建设高效燃煤热电机组ღღ◈ღ，同步完善配套供热管网ღღ◈ღ，对集中供热范围内的分散燃煤小锅炉实施替代和限期淘汰ღღ◈ღ。到2020年ღღ◈ღ，燃煤热电机组装机容量占煤电总装机容量比重力争达到28%ღღ◈ღ。
在符合条件的大中型城市ღღ◈ღ，适度建设大型热电机组凯发k8娱乐官网ღღ◈ღ，鼓励建设背压式热电机组ღღ◈ღ；在中小型城市和热负荷集中的工业园区ღღ◈ღ，优先建设背压式热电机组ღღ◈ღ；鼓励发展热电冷多联供ღღ◈ღ。
（七）有序发展低热值煤发电ღღ◈ღ。严格落实低热值煤发电产业政策ღღ◈ღ，重点在主要煤炭生产省区和大型煤炭矿区规划建设低热值煤发电项目ღღ◈ღ，原则上立足本地消纳ღღ◈ღ，合理规划建设规模和建设时序ღღ◈ღ。禁止以低热值煤发电名义建设常规燃煤发电项目ღღ◈ღ。
根据煤矸石ღღ◈ღ、煤泥和洗中煤等低热值煤资源的利用价值ღღ◈ღ，选择最佳途径实现综合利用ღღ◈ღ，用于发电的煤矸石热值不低于5020千焦（1200千卡）/千克ღღ◈ღ。以煤矸石为主要燃料的ღღ◈ღ，入炉燃料收到基热值不高于14640千焦（3500千卡）/千克ღღ◈ღ，具备条件的地区原则上采用30万千瓦级及以上超临界循环流化床机组ღღ◈ღ。低热值煤发电项目应尽可能兼顾周边工业企业和居民集中用热需求ღღ◈ღ。
（八）深入淘汰落后产能ღღ◈ღ。完善火电行业淘汰落后产能后续政策ღღ◈ღ，加快淘汰以下火电机组ღღ◈ღ：单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组ღღ◈ღ；以发电为主的燃油锅炉及发电机组ღღ◈ღ；大电网覆盖范围内ღღ◈ღ，单机容量10万千瓦级及以下的常规燃煤火电机组ღღ◈ღ、单机容量20万千瓦级及以下设计寿命期满和不实施供热改造的常规燃煤火电机组ღღ◈ღ；污染物排放不符合国家最新环保标准且不实施环保改造的燃煤火电机组ღღ◈ღ。鼓励具备条件的地区通过建设背压式热电机组ღღ◈ღ、高效清洁大型热电机组等方式ღღ◈ღ，对能耗高ღღ◈ღ、污染重的落后燃煤小热电机组实施替代ღღ◈ღ。2020年前ღღ◈ღ，力争淘汰落后火电机组1000万千瓦以上ღღ◈ღ。
（九）实施综合节能改造ღღ◈ღ。因厂制宜采用汽轮机通流部分改造ღღ◈ღ、锅炉烟气余热回收利用ღღ◈ღ、电机变频ღღ◈ღ、供热改造等成熟适用的节能改造技术ღღ◈ღ，重点对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界ღღ◈ღ、超临界机组实施综合性ღღ◈ღ、系统性节能改造ღღ◈ღ，改造后供电煤耗力争达到同类型机组先进水平ღღ◈ღ。20万千瓦级及以下纯凝机组重点实施供热改造ღღ◈ღ，优先改造为背压式供热机组ღღ◈ღ。力争2015年前完成改造机组容量1.5亿千瓦ღღ◈ღ，“十三五”期间完成3.5亿千瓦ღღ◈ღ。
（十）推进环保设施改造ღღ◈ღ。重点推进现役燃煤发电机组大气污染物达标排放环保改造ღღ◈ღ，燃煤发电机组必须安装高效脱硫ღღ◈ღ、脱硝和除尘设施ღღ◈ღ，未达标排放的要加快实施环保设施改造升级ღღ◈ღ，确保满足最低技术出力以上全负荷ღღ◈ღ、全时段稳定达标排放要求ღღ◈ღ。稳步推进东部地区现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组和有条件的30万千瓦以下公用燃煤发电机组实施大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值的环保改造ღღ◈ღ，2014年启动800万千瓦机组改造示范项目ღღ◈ღ，2020年前力争完成改造机组容量1.5亿千瓦以上ღღ◈ღ。鼓励其他地区现役燃煤发电机组实施大气污染物排放浓度达到或接近燃气轮机组排放限值的环保改造ღღ◈ღ。
因厂制宜采用成熟适用的环保改造技术ღღ◈ღ，除尘可采用低（低）温静电除尘器ღღ◈ღ、电袋除尘器ღღ◈ღ、布袋除尘器等装置ღღ◈ღ，鼓励加装湿式静电除尘装置ღღ◈ღ；脱硫可实施脱硫装置增容改造ღღ◈ღ，必要时采用单塔双循环ღღ◈ღ、双塔双循环等更高效率脱硫设施ღღ◈ღ；脱硝可采用低氮燃烧k8凯发一触即发ღღ◈ღ，ღღ◈ღ、高效率SCR（选择性催化还原法）脱硝装置等技术ღღ◈ღ。
（十一）强化自备机组节能减排ღღ◈ღ。对企业自备电厂火电机组ღღ◈ღ，符合第（八）条淘汰条件的ღღ◈ღ，企业应实施自主淘汰ღღ◈ღ；供电煤耗高于同类型机组平均水平5克/千瓦时及以上的自备燃煤发电机组ღღ◈ღ，应加快实施节能改造ღღ◈ღ；未实现大气污染物达标排放的自备燃煤发电机组要加快实施环保设施改造升级ღღ◈ღ；东部地区10万千瓦及以上自备燃煤发电机组要逐步实施大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值的环保改造ღღ◈ღ。
在气源有保障的条件下ღღ◈ღ，京津冀区域城市建成区ღღ◈ღ、长三角城市群ღღ◈ღ、珠三角区域到2017年基本完成自备燃煤电站的天然气替代改造任务ღღ◈ღ。
（十二）优化电力运行调度方式ღღ◈ღ。完善调度规程规范ღღ◈ღ，加强调峰调频管理ღღ◈ღ，优先采用有调节能力的水电调峰ღღ◈ღ，充分发挥抽水蓄能电站ღღ◈ღ、天然气发电等调峰电源作用ღღ◈ღ，探索应用储能调峰等技术ღღ◈ღ。
合理确定燃煤发电机组调峰顺序和深度ღღ◈ღ，积极推行轮停调峰ღღ◈ღ，探索应用启停调峰方式ღღ◈ღ，提高高效环保燃煤发电机组负荷率ღღ◈ღ。完善调峰调频辅助服务补偿机制ღღ◈ღ，探索开展辅助服务市场交易内参揭幕ღღ◈ღ，对承担调峰任务的燃煤发电机组适当给予补偿ღღ◈ღ。
完善电网备用容量管理办法ღღ◈ღ，在区域电网内统筹安排系统备用容量ღღ◈ღ，充分发挥电力跨省区互济ღღ◈ღ、电量短时互补能力ღღ◈ღ。合理安排各类发电机组开机方式ღღ◈ღ，在确保电网安全的前提下ღღ◈ღ，最大限度降低电网旋转备用容量ღღ◈ღ。支持有条件的地区试点实行由“分机组调度”调整为“分厂调度”ღღ◈ღ。
（十三）推进机组运行优化ღღ◈ღ。加强燃煤发电机组综合诊断ღღ◈ღ，积极开展运行优化试验凯发k8国际ღღ◈ღ。ღღ◈ღ，科学制定优化运行方案ღღ◈ღ，合理确定运行方式和参数ღღ◈ღ，使机组在各种负荷范围内保持最佳运行状态ღღ◈ღ。扎实做好燃煤发电机组设备和环保设施运行维护ღღ◈ღ，提高机组安全健康水平和设备可用率ღღ◈ღ，确保环保设施正常运行ღღ◈ღ。
（十四）加强电煤质量和计量控制ღღ◈ღ。发电企业要加强燃煤采购管理ღღ◈ღ，鼓励通过“煤电一体化”ღღ◈ღ、签订长期合同等方式固定主要煤源ღღ◈ღ，保障煤质与设计煤种相符ღღ◈ღ，鼓励采用低硫分低灰分优质燃煤ღღ◈ღ；加强入炉煤计量和检质ღღ◈ღ，严格控制采制化偏差ღღ◈ღ，保证煤耗指标真实可信ღღ◈ღ。
限制高硫分高灰分煤炭的开采和异地利用ღღ◈ღ，禁止进口劣质煤炭用于发电ღღ◈ღ。煤炭企业要积极实施动力煤优质化工程ღღ◈ღ，按要求加快建设煤炭洗选设施ღღ◈ღ，积极采用筛分ღღ◈ღ、配煤等措施ღღ◈ღ，着力提升动力煤供应质量ღღ◈ღ。
（十五）促进网源协调发展ღღ◈ღ。加快推进“西电东送”输电通道建设ღღ◈ღ，强化区域主干电网ღღ◈ღ，加强区域电网内省间电网互联ღღ◈ღ，提升跨省区电力输送和互济能力ღღ◈ღ。完善电网结构ღღ◈ღ，实现各电压等级电网协调匹配ღღ◈ღ，保证各类机组发电可靠上网和送出ღღ◈ღ。积极推进电网智能化发展ღღ◈ღ。
（十六）加强电力需求侧管理ღღ◈ღ。健全电力需求侧管理体制机制ღღ◈ღ，完善峰谷电价政策ღღ◈ღ，鼓励电力用户利用低谷电力ღღ◈ღ。积极采用移峰ღღ◈ღ、错峰等措施ღღ◈ღ，减少电网调峰需求凯发k8娱乐官网ღღ◈ღ。引导电力用户积极采用节电技术产品ღღ◈ღ，优化用电方式ღღ◈ღ，提高电能利用效率ღღ◈ღ。
（十七）提升技术装备水平ღღ◈ღ。进一步加大对煤电节能减排重大关键技术和设备研发支持力度ღღ◈ღ，通过引进与自主开发相结合ღღ◈ღ，掌握最先进的燃煤发电除尘ღღ◈ღ、脱硫ღღ◈ღ、脱硝和节能ღღ◈ღ、节水ღღ◈ღ、节地等技术ღღ◈ღ。
以高温材料为重点ღღ◈ღ，全面掌握拥有自主知识产权的600℃超超临界机组设计ღღ◈ღ、制造技术ღღ◈ღ，加快研发700℃超超临界发电技术ღღ◈ღ。推进二次再热超超临界发电技术示范工程建设ღღ◈ღ。扩大整体煤气化联合循环（IGCC）技术示范应用ღღ◈ღ，提高国产化水平和经济性ღღ◈ღ。适时开展超超临界循环流化床机组技术研究凯发k8一触即发ღღ◈ღ，ღღ◈ღ。推进亚临界机组改造为超（超）临界机组的技术研发凯发k8娱乐官网ღღ◈ღ。进一步提高电站辅机制造水平ღღ◈ღ，推进关键配套设备国产化ღღ◈ღ。深入研究碳捕集与封存（CCS）技术ღღ◈ღ，适时开展应用示范ღღ◈ღ。
（十八）促进工程设计优化ღღ◈ღ。制（修）订燃煤发电产业政策ღღ◈ღ、行业标准和技术规程ღღ◈ღ，规范和指导燃煤发电项目工程设计ღღ◈ღ。支持地方制定严于国家标准的火电厂大气污染物排放地方标准ღღ◈ღ。强化燃煤发电项目后评价ღღ◈ღ，加强工程设计和建设运营经验反馈ღღ◈ღ，提高工程设计优化水平ღღ◈ღ。积极推行循环经济设计理念ღღ◈ღ，加强粉煤灰等资源综合利用ღღ◈ღ。
（十九）推进技术集成应用ღღ◈ღ。加强企业技术创新体系建设ღღ◈ღ，推动产学研联合ღღ◈ღ，支持电力企业与高校ღღ◈ღ、科研机构开展煤电节能减排先进技术创新ღღ◈ღ。积极推进煤电节能减排先进技术集成应用示范项目建设ღღ◈ღ，创建一批重大技术攻关示范基地ღღ◈ღ，以工程项目为依托ღღ◈ღ，推进科研创新成果产业化ღღ◈ღ。积极开展先进技术经验交流ღღ◈ღ，实现技术共享ღღ◈ღ。
（二十）促进节能环保发电ღღ◈ღ。兼顾能效和环保水平内参揭幕ღღ◈ღ，分配上网电量应充分考虑机组大气污染物排放水平ღღ◈ღ，适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数ღღ◈ღ。对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组ღღ◈ღ，可在一定期限内增加其发电利用小时数ღღ◈ღ。对按要求应实施节能环保改造但未按期完成的ღღ◈ღ，可适当降低其发电利用小时数ღღ◈ღ。
（二十一）实行煤电节能减排与新建项目挂钩ღღ◈ღ。能效和环保指标先进的新建燃煤发电项目应优先纳入各省（区ღღ◈ღ、市）年度火电建设方案ღღ◈ღ。对燃煤发电能效和环保指标先进ღღ◈ღ、积极实施煤电节能减排升级与改造并取得显著成效的企业ღღ◈ღ，各省级能源主管部门应优先支持其新建项目建设ღღ◈ღ；对燃煤发电能效和环保指标落后ღღ◈ღ、煤电节能减排升级与改造任务完成较差的企业ღღ◈ღ，可限批其新建项目ღღ◈ღ。
对按煤炭等量替代原则建设的燃煤发电项目ღღ◈ღ，同地区现役燃煤发电机组节能改造形成的节能量（按标准煤量计算）可作为煤炭替代来源ღღ◈ღ。现役燃煤发电机组按照接近或达到燃气轮机组排放限值实施环保改造后ღღ◈ღ，腾出的大气污染物排放总量指标优先用于本企业在同地区的新建燃煤发电项目ღღ◈ღ。
（二十二）完善价格税费政策ღღ◈ღ。完善燃煤发电机组环保电价政策ღღ◈ღ，研究对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组电价支持政策ღღ◈ღ。鼓励各地因地制宜制定背压式热电机组税费支持政策ღღ◈ღ，加大支持力度ღღ◈ღ。
对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组ღღ◈ღ，各地可因地制宜制定税收优惠政策ღღ◈ღ。支持有条件的地区实行差别化排污收费政策凯发k8娱乐官网ღღ◈ღ。
（二十三）拓宽投融资渠道ღღ◈ღ。统筹运用相关资金ღღ◈ღ，对煤电节能减排重大技术研发和示范项目建设适当给予资金补贴ღღ◈ღ。鼓励民间资本和社会资本进入煤电节能减排领域ღღ◈ღ。引导银行业金融机构加大对煤电节能减排项目的信贷支持ღღ◈ღ。
支持发电企业与有关技术服务机构合作ღღ◈ღ，通过合同能源管理等方式推进燃煤发电机组节能环保改造ღღ◈ღ。对已开展排污权ღღ◈ღ、碳排放ღღ◈ღ、节能量交易的地区ღღ◈ღ，积极支持发电企业通过交易筹集改造资金ღღ◈ღ。
（二十四）明确政府部门责任ღღ◈ღ。国家发展改革委ღღ◈ღ、环境保护部ღღ◈ღ、国家能源局会同有关部门负责全国煤电节能减排升级与改造工作的总体指导ღღ◈ღ、协调和监管监督ღღ◈ღ，分类明确各省（区ღღ◈ღ、市）ღღ◈ღ、中央发电企业煤电节能减排升级与改造目标任务ღღ◈ღ。国家发展改革委ღღ◈ღ、国家能源局重点加强对燃煤发电节能工作的指导ღღ◈ღ、协调和监管ღღ◈ღ，环境保护部ღღ◈ღ、国家能源局重点加强对燃煤发电污染物减排工作的指导ღღ◈ღ、协调和监督ღღ◈ღ。
各省（区ღღ◈ღ、市）有关主管部门ღღ◈ღ，要及时制定本省（区ღღ◈ღ、市）行动计划ღღ◈ღ，组织各地方和电厂制定具体实施方案ღღ◈ღ，完善政策措施ღღ◈ღ，加强督促检查ღღ◈ღ。国家能源局派出机构会同省级节能主管部门ღღ◈ღ、环保部门等单位负责对各地区ღღ◈ღ、各企业煤电节能减排升级与改造工作实施监管ღღ◈ღ。各级有关部门要密切配合ღღ◈ღ、加强协调ღღ◈ღ、齐抓共管ღღ◈ღ，形成工作合力ღღ◈ღ。
（二十五）强化企业主体责任ღღ◈ღ。各发电企业是本企业煤电节能减排升级与改造工作的责任主体ღღ◈ღ，要按照国家和省级有关部门要求ღღ◈ღ，细化制定本企业行动计划ღღ◈ღ，加强内部管理控股集团ღღ◈ღ，ღღ◈ღ，加大资金投入ღღ◈ღ，确保完成目标任务ღღ◈ღ。中央发电企业要积极发挥表率作用ღღ◈ღ，及时将国家明确的目标任务分解落实到具体地方和电厂ღღ◈ღ，力争提前完成ღღ◈ღ，确保燃煤发电机组能效环保指标达到先进水平ღღ◈ღ。
各级电网企业要切实做好优化电力调度ღღ◈ღ、完善电网结构ღღ◈ღ、加强电力需求侧管理ღღ◈ღ、落实有关配套政策等工作ღღ◈ღ，积极创造有利条件ღღ◈ღ，保障各地区ღღ◈ღ、各发电企业煤电节能减排升级与改造工作顺利实施ღღ◈ღ。
（二十六）实行严格检测评估ღღ◈ღ。新建燃煤发电机组建成后内参揭幕ღღ◈ღ，企业应按规程及时进行机组性能验收试验ღღ◈ღ，并将验收试验报告等相关资料报送国家能源局派出机构和所在省（区ღღ◈ღ、市）有关部门ღღ◈ღ。现役燃煤发电机组节能改造实施前ღღ◈ღ，电厂应制定具体改造方案ღღ◈ღ，改造完成后由所在省（区ღღ◈ღ、市）有关部门组织有资质的中介机构进行现场评估并确认节能量ღღ◈ღ，评估报告同时抄送国家能源局派出机构ღღ◈ღ。省（区ღღ◈ღ、市）有关部门可视情况进行现场抽查ღღ◈ღ。
新建燃煤发电机组建成投运和现役机组实施环保改造后ღღ◈ღ，环保部门应及时组织环保专项验收ღღ◈ღ，检测大气污染物排放水平ღღ◈ღ，确保检测数据科学准确ღღ◈ღ，并对实施改造的机组进行污染物减排量确认ღღ◈ღ。
（二十七）严格目标任务考核ღღ◈ღ。国家发展改革委ღღ◈ღ、环境保护部ღღ◈ღ、国家能源局会同有关部门制定考核办法ღღ◈ღ，每年对各省（区ღღ◈ღ、市）ღღ◈ღ、中央发电企业上年度煤电节能减排升级与改造目标任务完成情况进行考核ღღ◈ღ，考核结果及时向社会公布ღღ◈ღ。对目标任务完成较差的省（区ღღ◈ღ、市）和中央发电企业ღღ◈ღ，将予以通报并约谈其有关负责人ღღ◈ღ。各省（区ღღ◈ღ、市）有关部门可因地制宜制定对各地方ღღ◈ღ、各企业的考核办法ღღ◈ღ。
（二十八）实施有效监管检查ღღ◈ღ。国家发展改革委ღღ◈ღ、环境保护部ღღ◈ღ、国家能源局会同有关部门开展煤电节能减排升级与改造专项监管和现场检查ღღ◈ღ，形成专项报告向社会公布ღღ◈ღ。省级环保部门ღღ◈ღ、国家能源局派出机构要加强对燃煤发电机组烟气排放连续监测系统（CEMS）建设与运行情况及主要污染物排放指标的监管ღღ◈ღ。各级环保部门要加大环保执法检查力度ღღ◈ღ。
对存在弄虚作假ღღ◈ღ、擅自停运环保设施等重大问题的ღღ◈ღ，要约谈其主要负责人内参揭幕ღღ◈ღ，限期整改并追缴其违规所得ღღ◈ღ；存在违法行为的ღღ◈ღ，要依法查处并追究相关人员责任ღღ◈ღ。对存在节能环保发电调度实施不力ღღ◈ღ、安排调频调峰和备用容量不合理ღღ◈ღ、未充分发挥抽水蓄能电站等调峰电源作用ღღ◈ღ、未有效实施电力需求侧管理等问题的电网企业ღღ◈ღ，要约谈其主要负责人并限期整改ღღ◈ღ。
（二十九）积极推进信息公开ღღ◈ღ。国家能源局会同有关部门ღღ◈ღ、行业协会等单位ღღ◈ღ，建立健全煤电节能减排信息平台ღღ◈ღ，制定信息公开办法凯发k8国际(中国)官方网站·一触即发ღღ◈ღ。ღღ◈ღ。对新建燃煤发电项目ღღ◈ღ，负责审批的节能主管部门ღღ◈ღ、环保部门要主动公开其节能评估和环境影响评价信息ღღ◈ღ，接受社会监督内参揭幕ღღ◈ღ。
（三十）发挥社会监督作用ღღ◈ღ。充分利用12398能源监管投诉举报电话ღღ◈ღ，畅通投诉举报渠道ღღ◈ღ，发挥社会监督作用促进煤电节能减排升级与改造工作顺利开展ღღ◈ღ。国家能源局各派出机构要依据职责和有关规定ღღ◈ღ，及时受理内参揭幕ღღ◈ღ、处理群众投诉举报事项ღღ◈ღ，及时通报有关情况ღღ◈ღ；对违规违法行为ღღ◈ღ，要及时移交稽查ღღ◈ღ，依法处理ღღ◈ღ。
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